还剩13天!英欧最后关头达成“脱欧”协议,“准时脱欧”妥了?

2019-11-20 17:12:50

[环球时报特约记者孙伟和环球时报特约记者王晓雄·马修]三年后,“打倒”两位英国首相的“英国退出欧盟”剧终于看到了结束的希望。英国首相鲍里斯·约翰逊(boris johnson)在17日前往布鲁塞尔出席欧盟峰会之前在推特上宣布,“我们已经达成了一项重新获得控制权的伟大新协议。周六,英国议会应该完成离开欧盟的(下一个)任务。”欧盟委员会主席容克也向约翰逊表示祝贺,“有志者事竟成。我们做到了!这对欧盟和英国来说都是一项公平和平衡的协议。”但这并不意味着“准时离开欧洲”就是囊中之物。

美国有线电视新闻网(cnn)称,约翰逊做了一些不可能的事情,用一项新的英国退出欧盟协议取代了特里萨·梅和欧盟去年达成的协议。至关重要的是,新协议使北爱尔兰摆脱了“备用安排”的麻烦。“备用安排”是欧盟的“保险政策”,要求北爱尔兰在英国和欧盟达成最终协议之前留在欧盟关税同盟,旨在避免北爱尔兰和爱尔兰之间需要实体海关和边境检查设施的“硬边界”。

“不民主的‘后备安排’已经废除。我们将从整个欧盟关税同盟中分离出来,并可以与世界上所有国家签署贸易协定。”约翰逊重复了六条推文,宣传新的英国退出欧盟协议将给英国带来什么好处。消息传出后,英镑对美元升值约1%。欧盟英国退出欧盟问题首席谈判代表巴尼耶(Banier)在新闻发布会上表示,该协议将为所有领域提供法律基础,尤其是居住在英国的欧盟公民,他们是欧盟的优先考虑对象。

巴尼耶说,新的英国退出欧盟协议有四个关键要素。首先,北爱尔兰将“在一定程度上”遵守欧盟单一市场的规则,特别是在需要检查的货物贸易方面。其次,北爱尔兰将成为欧盟单一市场的入口,英国政府将代表其实施欧盟海关法。在不干预欧盟单一市场的前提下,英国可以通过第三方征收关税。第三,增值税条例既不会破坏欧盟单一市场的完整性,也不会满足英国的“合理预期”。第四,协议生效四年后,北爱尔兰议会可以通过简单多数投票决定是否继续在北爱尔兰实施欧盟规则。

"这份协议是经过一番努力达成的。"巴尼耶向媒体证实,新协议的实质性突破发生在两周前,当时约翰逊和爱尔兰总理瓦拉达卡一起在英国利物浦的桑顿庄园(Thornton Manor)散步。会议开启了一条新的途径来开启新的协议。至于欧盟与英国未来的关系,巴尼耶表示,欧盟与英国已经达成“公平竞争”条款,为零关税、无配额的自由贸易协定铺平了道路,这意味着英国不会削弱欧盟在制定规则、环境法规和劳工法规方面的影响力。

然而,英国广播公司警告说,“我们不应该得意忘形”。协议中仍有一些未改变的条款,包括英国必须遵守欧盟规则,直到2020年,以促进企业进行调整和适应。其次,英国将支付高达390亿英镑的“遣散费”;最后,居住在英国的欧盟公民和居住在欧盟国家的英国公民的权利需要得到保护。

与此同时,这一来之不易的协议受到了英国国内的质疑。最大反对党工党领袖科尔宾(Corbin)表示,“据我所知,约翰逊达成的协议似乎比贝雷扎·梅(Bereza May)达成的协议更糟糕,后者的协议遭到议会压倒性否决。这项新协议将英国的食品安全和国家卫生服务体系置于危险之中。这个不合情理的协议不会使英国团结起来。离开欧洲最有序的方式应该是英国人民通过公开投票决定自己的命运。”北方民主统一党领导人阿琳·福斯特与约翰逊举行了三次面对面的会谈,但最终选择对新协议说“不”。她认为,该协议“不利于北爱尔兰人民的福祉”,北爱尔兰只考虑符合其长期经济和宪法利益的条款。福斯特表示,关键问题在于关税和增值税政策,并希望英国政府尽快解决这些问题。北爱尔兰的民主统一党在英国议会有10个席位,这意味着即使约翰逊在欧盟峰会上与27名欧盟领导人达成协议,他也有可能在周六的议会投票中被否决。这只是英国下议院通过英国退出欧盟协议漫长旅程的开始。

《爱尔兰时报》称,欧盟领导人下一步将评估新协议。然而,在正式通过之前,似乎不难获得欧洲议会和欧洲理事会的批准。在约翰逊的短期任期内,他向布鲁塞尔迈出了一大步,并赢得了一项新的英国退出欧盟协议,但他也可能加快了被赶下台的步伐,从而注定了英国历史上任期最短的首相的命运。离英国10月31日正式退出欧盟只有13天了。

资料来源:《环球时报》

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